新能源领域专业化整合落地 14家央企集中签约

农村饮用水达标低于城市据赵英民介绍，水环境好的一面是，2016年各流域ⅠⅢ类水质断面比例均有所上升。

我国已经发布了一系列监测技术规范、方法标准等相关标准规范。其次，对于行业指南中必不可少，但要求比较一致的内容，可以在《总则》中进行体现，在行业指南中加以引用，即保证一致性，也减少重复。

按照排污单位开展监测活动的整个过程，从制定方案、设置和维护监测设施、开展监测、做好监测质量保证与质量控制、记录和保存监测数据的全过程各环节进行考虑。首先，对于国际上开展的监测内容，而我国尚未纳入实际管理过程中的内容，可暂时弱化要求。因此，应抓住重点排放源，重点排放源对应的排污口监测要求应高于其他排放源。因此，自行监测技术指南是排污许可制度的主要技术支撑文件。自行监测技术指南是企业开展自行监测的指导性技术文件，用于规范各地对企业自行监测要求，指导企业自行监测活动。

如，在监测频次上，标准给出了最低监测频次，同时提出排污单位可调整监测频次的相关原则。第二，体现差异，突出重点。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委、政府部门。

一些河流水库水质恶化明显，部分区域环境质量急剧恶化，环保压力传导层层衰减，监督检查流于形式4个月后，督察结果横空而出：河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距、省委原主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓等等，这是中央环境保护督察组向河北省反馈督察意见时提到的部分问题。多位受访基层干部表示，目前中央环保督察工作已经常态化，期待环保督察今后逐步走向制度化运作，减少人为因素的影响，使问题得到不折不扣的落实和整改，还更应总结经验，把督察程序和规范等上升到法规的层面。基层期待进一步制度化规范化专业化随着第三批中央环境保护督察工作全面启动，中央环保督察已覆盖23省份，阶段性的督察成果也于近日公布。广西因职能部门怠于履责、弄虚作假被挖出了真相，中石油宁夏石化公司非法倾倒石膏、偷排污水等无视环保、违规违建的情况也被迅速彻查。

针对近日此役再出发，《经济参考报》记者采访发现，基层干群在期待环保督察力度不减的同时，也期待督察内容和形式进一步深化，相关工作进一步制度化、规范化、专业化。回顾过往，中央环保督察揪出的问题扎实，问责严厉，对地方政企产生了极大震慑作用。

包括河北省在内，被中央环保督察组点名的各个省份均在着力解决中央环保督察中发现的各项问题。杜金海说，目前环保督察工作已经基本实现常态化，各级政府和地方企业理念上有了大幅度转变，而要让问题得到不折不扣的落实整改，压力传导还需要延续。2016年11月底至12月底，第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7省市。有环保专家表示，中央环保督察的重拳之后，各级政府监管和执法水平有所提升，但一些企业仍是冥顽不灵，不守法遵规，理念还转变不过来。

国家环境保护督察办公室5月11日公布，正在7省市进行第三批中央环境保护督察的7个督察组已完成第一阶段省级层面督察任务，正式进入下沉督察阶段。河北省沙河市环境保护局局长杜金海认为，环保工作过去在不少地方都是夹生饭，中央环保督察由于层级高、实行党政同责，更重视督察结果的处理和追究人员的问责，让各级政府思想认识层层传导，撬动现行环境保护诸多僵局的杠杆，这才有了清河县这样的自查自治行动。记者近日采访时了解到，截至4月底，该县220台燃煤小锅炉拆除清零，100多家散乱污企业停产整顿，从源头上减少了污染排放。至此，中央环保督察已覆盖23省份。

7省市边督边改，已问责1278人。不仅是河北，中央环保督察所到之处，都容不得一点藏污纳垢。

据了解，针对中央环保督察组移交的问题线索，河北省专门成立了调查问责工作领导小组、对487名责任人严肃问责。针对一些环境问题在不同地区反复出现，压力传导不到位、措施落实不到位的情况长期存在，今年4月初，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀大气污染传输通道确定2+26城市开展为期一年的大气污染防治强化督察。

此外，还应进一步强化环保体系建设，培育公民的环保意识，增强企事业单位、社会团体、组织等参与环保的主动性，突出环保督察的奖惩机制的落实。河北省沧州市环保局副局长庞胜军表示，中央环保督察像一把利刃，力度很大、揭出了很多尖锐问题，确实让人警醒，很多企业都有了压力和危机，对基层环保工作来说，是一次全面梳理本职工作、查漏补缺的有利契机，期待新一轮环保督察力度不改。2016年，中央环保督察覆盖了16个省（区、市），受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。2015年底，中央环保督察在河北拉开试点帷幕中央环保督察组与26名省部级领导干部及12名有关部门主要负责人个别谈话，对省委、省政府18个有关部门进行走访问询。尽管河北已经过中央环保督察的洗礼，但在廊坊、石家庄等地的督察现场，一些企业面对环境应急响应，仍然顶风生产，并有偷排漏排现象发生。督察组不仅受理群众来电来信举报、进行督办和抽查，还在石家庄、保定、邯郸、邢台和唐山等地开展下沉督察。

不仅如此，为强化生态环保责任落实，广东等省份还分批对省内部分地市开展省级层面的环保督察，推进环保责任、各项环境保护决策部署落实到位。二是在内容上，要发现新问题，也要解决老问题，已发现的一些问题是长期以来积累的问题，应作为重点抓住不放，把短板补齐。

至此，此次中央环保督察已历时一年多，范围广、时间长、力度大，被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动。其中，涉及科级及以下干部431人、企业主要负责人7人、企业其他管理人员12人，给予党纪政纪处分294人、诫勉谈话117人、免职或调离10人，移送司法机关5人。

同时，方案首次提出环境保护党政同责、一岗双责，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。环保工作不再是夹生饭随着吊车轰隆声响，河北省邢台市清河县宏业公司一座小燃煤锅炉被拆除，清河县的燃煤锅炉清零行动正式启动。

环保督察成利刃5月11日，国家环境保护督察办公室公布，正在7省市进行第三批中央环境保护督察的7个督察组已完成第一阶段省级层面督察任务，正式进入下沉督察阶段。截至目前为止，这场被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动已经持续一年多。截至5月9日，7个督察组共收到群众举报14479件，其中，天津1431件，山西1236件，辽宁2537件，安徽1587件，福建2847件，湖南3037件，贵州1804件接到群众举报后，雨花区环保局连夜赶到现场进行调查，经检测，发现两家公司排放的废气存在超标现象(另案处理)。

顺着该排水口，执法人员一路巡查来到兄弟食品园污水站排水口附近。4月29日上午，雨花区环保执法人员会同跳马镇政府工作人员再次对两家公司进行排查。

执法人员当即起疑，便蹲在排水口处的水槽内倾听，发现水流声愈发清晰，埋藏暗管的可能性较大。执法人员黄平告诉记者，但此时兄弟食品园污水站排水口没有排水。

我们仔细检查隐约听到一阵阵水流声。目前，雨花区公安分局对4家企业的法人代表行政拘留7天;雨花区环保局分别对4家单位预处罚10万元。

执法人员立刻调来一台挖掘机将该处挖开查看，并立即联系雨花区城管警察大队到现场协助调查。4月30日，雨花区环保局对兄弟食品园内的4家单位分别下达《责令改正违法行为决定书》，并启动立案处罚程序，分别对4家单位预处罚10万元。目前，4家单位正就存在的问题进行整改。雨花区环保局局长钟志宏介绍。

排查过程中，我们在佳宴食品公司厂区围墙外荒草丛中发现一个留泥井。5月9日，雨花区公安分局对4家企业的法人代表处以行拘7天的处罚。

前不久，雨花区环保局接到中央环保督察组交办信访举报称：跳马镇白竹村观音塘附近新聪厨食品公司和佳宴食品公司，生产污水直排浏阳河，臭味扰民，烟囱黑烟滚滚。昨日从雨花区环保局获悉，经群众举报，环保执法人员发现雨花区跳马镇兄弟食品园内4家企业(长沙市湘康食品有限公司、长沙市正味食品有限公司、长沙市管氏食品有限公司、长沙财旺食品有限公司)私设暗管，污水直排至留泥井中，最后进入浏阳河。

4月30日凌晨1时许，地面被破开，执法人员发现了一根直径约50厘米的水泥材质污水管，正埋在兄弟食品园污水站排水口水槽下面，连接了兄弟食品园处理前的污水池。环保执法人员佘辉介绍，掀开井盖，我们在井内发现两处排水口，经查证其中一处排水口为佳宴食品公司处理后的尾水，而另一处排水口来源不明，但排放的污水明显臭味刺鼻。